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摘要：阐述了第四代港口的内涵。针对宁波港面临的机遇和挑战，分析了其向第四代港口跨越式发展的内条件；并从集装箱运力、基础设施、服务功能、海陆一体化、经济腹地等5方面论述了其存在差距及努力方向。 关键词：宁波港；第二代港口；第四代港口；跨越式发展；战略 2007年浙江省第十二次党代会报告提出了港航强省的战略构想，同年底，省交通厅提出了浙江交通今后五年的战略目标是实施“三大建设”，即建没大港口、大路网、大物流[1]。设大港口的目标是着眼于发挥海洋资源优势，构建对外开放新格局，为提高长三角国际竞争力服务；建没大港口主要是构建结构合理、功能完善的沿海港口体系，构建干支直达、通江达海的内河航道体系，构建水陆配套、江海联运的集疏运体系，构建安全便捷、经济可靠的航运体系，构建信息畅通、优质高效的服务保障体系，构建临港沿河、相对集聚的蓝色产业支持体系，力争到2012年，宁波—舟山港货物吞吐量居世界首位。 2007年宁波港完成货物吞吐量3.45亿，继续位居大陆港口第2位，世界港口第4位；集装箱吞吐量935万TEU，增长32.3％，居世界港口第11位。改革开放后宁波港虽取得了瞩目的成就，但仍处于第二代港口向第三代港口的发展阶段，与第四代港口仍有相当大的差距。 大连海事大学孙光圻教授认为，深圳、上海、大连这三个国际航运中心所在的港口城中要从宏观规划、资源配置上加强建设和发展，使其走向一体化，成为“第四代港口”。随着2007年国务院《长三角地区区域规划纲要(送审稿)》的编制，宁波港迎来了重要的战略发展机遇，在浙江港口的新一轮发展中，宁波港能否发挥其龙头作用，向第三代港口并在适当条件下向第四代港口跨越式发展，继而带动整个浙江沿海港口的发展，是摆在我们面前的一个重大课题。 2第四代港口的内涵 1992年联合国贸易与发展会议在《港口的发展和改善港口的现代化管理和组织原则》研究报告中，把港口功能的发展划分为三代。 第一代港口主要指1950年以前的港口，其功能为海运货物的转运、临时存储以及货物的收发等，港口是运输枢纽中心。 第二代港口主要指20世纪50至80年代的港口，除具有第一代港口的功能外，又增加了使货物增值的工业、商业功能，港口成为装卸和服务的中心。 第三代港口主要产生于20世纪80年代后，除具有第二代港口的功能以外，加强了与所在城市及用户的联系，使港口服务超出了原界限，增添了运输、贸易的信息服务与货物配送等综合服务，使港口成为贸易的物流中心。 第四代港口的概念最初来自于联合国贸易与发展会议(UNCTAD，1999)，会议认为1990年之后，在世界范围内已出现超越第三代港口的新一代港口，其处理的货物主要是集装箱，发展策略是港航联盟与港际联盟，生产特性是整合性物流，成败关键是决策、管理、推广、训练等软因素，并认为不同地区港口的整合和联营使港口发展进入一个新阶段。 进入21世纪，国外学者对第四代港口进行了研究和探索[5,6]，国内学者也对第四代港口应具备的主要条件或特征作了描述[7,8]。 第四代港口应具有以下主要条件： 有大型深水码头，这是核心要素。从目前情况看，集装箱码头有16m以上的水深，散货码头须能靠泊30万～50万吨级载重船。 有涵盖整个城市的临港产业，即港城一体化。临港产业的发展可牵动其他产业如金融、服务等产业的发展，但核心是临港产业。临港产业布局根据港口展开，形成“产业集聚”。在整个供应链或需求链中，港口已不仅是物资交汇的连接点，而且是综合运筹和处理物流生成和运动的基地。即港口功能已不是被动地提供服务的场所，而是一个组织者、策划者。 拥有国际区域性总部经济，即大型跨国公司总部要设在港口。使港口成为区域性经济总部基地，充分发挥港口作为前方调度总站的决策者、组织者功能。 要有广阔纵深的陆向腹地，与港口所在城市形成非常紧密的经济联系。 此外还应有发达的交通物流网络，与国际经贸管理完全接轨的自由贸易政策体系。 3宁波港向第四代港口跨越发展的条件 3.1港口自然条件优势 宁波港地处我国大陆海岸线中部，南北和长江“T”型结构交汇，是中国大陆著名的深水良港。宁波港内外辐射便捷，向外直接面向东亚及整个环太平洋地区，海上至香港、高雄、釜山、大阪、神户均在1000nmile之内；向内不仅可连接沿海各港口，而且通过江海联运，可沟通长江、京杭大运河，直接覆盖整个华东地区及经济发达的长江流域，是中国沿海向美洲、大洋洲和南美洲等港口远洋运输辐射的理想集散地。进港航道水深存18.2m以上，25万一30万t船舶可候潮进出港。可开发的深水岸线达120km以上。 宁波港由北仑、镇海、宁波、大榭、穿山五个港区组成，是一个集内河港、河口港和海港于一体的多功能、综合性的现代化深水大港，主要经营进口铁矿砂、内外贸集装箱、原油成品油、液体化工产品、煤炭以及其他散杂货装卸、储存、中转业务。2006年，宁波与其相邻的舟山港实现了港口一体化，使宁波港的功能得以更加充分的发挥。 3．2交通物流网络优势 经过改革开放以来近30年的建设，目前宁波港已形成高速公路、铁路、航空和江海联运、水水中转等全方位立体型的集疏运网络。 水水中转：向内河连接沿海各港口，通过江海联运，货物可直达武汉、重庆，并沟通长江、京杭入运河，直接覆盖整个华东及经济发达的长江流域。 公路：上海—杭州—宁波北仑高速公路、杭州—南京高速公路、宁波—台州—温州高速公路、宁波—金华高速公路均已全线通车；杭州湾大桥已建成通车，使宁波至上海的车程时间缩短为2h。 铁路：港区铁路直达码头前沿，经萧甬复线与全国铁路网相联；北仑港区铁路集装箱站已正式开办海铁集装箱联运业务。内陆省市通过铁路到宁波港进行转口贸易十分便捷。 航空：宁波栎社国际二级机场，已开通宁波至香港的定期航线。 3．3政策优势 早在1997年中共宁波市委第八次党代会就确立了“以港兴市、以市促港”的发展战略。2004年，宁波港务局实行政企分开，宁波港集团有限公司正式挂牌成立，为港口的发展注入了新的生机和活力。在2006年交通部《全同沿海港口布局规划》中，宁波港除了承担长三角地区集装箱运输“干线港”的角色外，还将继续承担铁矿石与其它干散货的吞吐任务，《浙江省沿海港口布局规划》则更进一步将宁波港定位为“长江三角洲及长江沿线地区工业所需能源、原材料以及外贸物资运输的主要中转港和国家战略物资储备基地”。 2007年国务院编制的《长三角地区区域规划纲要(送审稿)》提出，要把长三角建设成为“我国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、我国率先跻身世界级城市群的地区”。根据规划，长三角港口的发展将以上海、宁波两港为中心建设集装箱运输系统；以宁波、舟山港为中心建设进口铁矿石中转运输系统；以宁波、舟山、南京为中心建设进几原油中转系统；以上海、宁波、舟山港为中心建设煤炭接卸运输系统。因此说宁波港向第三代港口并在适当条件下向第四代港口跨越式发展的政策条件已基本具备。 3．4港口经营管理优势 2007年宁波港货物吞吐量达3.45亿t，同比增长12％，仅次于上海港居中国大陆港口第2位；集装箱吞吐量达935万TEU，居中国大陆港口第4位，同比增长32.3％，连续10年保持30％以上的增长速度。 从1996年起，宁波口岸查验和服务单位全部进驻港区现场联合办公，为客户提供报关、查验、金融、保险、船代、货代等一条龙服务。经国家海关总署批准，杭州至宁波异地“直通关”业务1999年起正式启动，大大减少了中转环节。同时在金华市金三角工业园区建设国际集装箱堆场，设立金华至宁波海关直通式监管点和商检机构，使宁波港成为浙江省内陆地区经济、便捷的出海通道。为加快深水枢纽港和国际集装箱干线港建设，适应国际贸易和远洋集装箱运输发展的需要，宁波港还将规划建设多个超大型国际集装箱码头，“十一五”期间，基本建成国际一流的深水枢纽港和国际集装箱远洋干线港，构筑上海国际航运中心深水外港，成为浙江省、宁波市的物流龙头，全面建成集装箱、矿石、原油、煤炭、液体化工5大中转基半 ??和港口物流信息平台。 3．5对外开放的优势 1987年，宁波市被国务院批准为实行计划单列，国家在宁波相继设立了宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区、宁波出口加工区、宁波保税区物流园区、慈溪出口加工区等6个国家级开发区。 2008年2月24日，国务院正式批准设立宁波梅山保税港区，这是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第5个保税港区。意味着宁波叠加了一个保税区、出口加工区、保税物流同区功能和政策优势的海关特殊监管区域。这是目前我国升放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊区域，是国家实施自由贸易区战略的先行区。从而为宁波港提前跨入“第四代”港口注入了新的活力。 4存在差距及对策 4．1集装箱运力 2004年9月15日，在首届曹妃甸循环经济示范区国际实践与理论研讨会上香港理工大学刘建华、魏向东、叶子良3位教授认为“集装箱对于当前的经济如同因特网对于当前的社会一样重要。没有人能够忽略网络的作用，也没有任何一个国家和地区忽略集装箱。” 从集装箱的发展看，目前宁波的集装箱吞吐量虽达到了935万TEU，但也只处于第三代、第四代，而国际上已发展到了第八代。再从深水港利用上，全球油轮达到50万t，散杂货船达到15-20万t，而宁波港现有最大的只有25万t级原油码头，20万t级(可兼靠30万t船)的卸矿码头，第六代国际集装箱专用泊位以及5万t级液体化工专用泊位，与第四代港口的要求尚有较大的差距。 据南方都市报报道，2008年宁波港将计划融资30亿美元进行港口建设，包括与招商局、中远、中海、和黄等航运巨头均有合作项目。 为此，宁波港应充分利用好上述建设资金，在此基础上，应拓展多种渠道加大融资力度，对集装箱码头及其它码头进行升级改造；同时与国内外港口航运食业建立战略联盟，拓展国内外集装箱网络，采取更加优惠的政策吸引国内外班轮，拓展集装箱腹地，使之逐步符合第四代港口的要求。 4．2基础设施 一般认为，具有大型化、深水化、专业化的航道与码头设施，密集的全球性同际直达干线，内外便捷联结全球的公共信息平台，是第四代港口最主要的特征之一。 宁波港现有生产性泊位309座，其中万吨级以上深水泊位60座，已与世界100多个国家和地区的600多个港口有贸易运输往来，集装箱航班超过844班，集装箱航线达191条，远洋干线达96条，已形成覆盖全球的集装箱运输网络，但从第四代港口的角度看，还存在着一定的差距。 为此应做好以下工作： 在港口基础设施建设上，一是应继续加强港口硬件建设，对港口规模、物流机械、物流系统工程、航道水深、码头基础设施建没等方面进行整合，积极拓宽融资渠道，继续鼓励国内外企业投资宁波港口建设，参与港口经营，加大港口配套设施投入力度，争取更多的国内外航运企业到宁波落户；二是应重视港口软件工程建设配套，建立科学发展观、树立以人为本的经营与管理理念，注重港口经济效益和社会效益的高度统一。 物流信息化建设上，一是应建市创新机制，加大港口科研经费的投入，不断提高港口的科技含量；二是应积极拓展港口信息网络，建设公用物流信息平台，建立覆盖港区生产流通和仓储运输企业的网络平台，使港口具备物流信息港的功能，实现企业、客户和管理机构间的信息互联和共享，使各港之间及港口与海关、货土、承运商、银行、保险等机构之间相互链接；三是应加强标准化建设，提高港口物流活动中货物和信息的流转效率，积极促进港口物流系统化、标准化与智能化建设。 同时，要加大引进国际上经验丰富的港口投资商与经营商的力度，为港口注入资金、管理、技术、信息上的活力，学习其存港口经营运作上的宝贵经验。在此基础上，应出台相关优惠政策，积极开拓航线，鼓励国外大型班轮公司来靠，并与之建立长期战略伙伴关系，实现港口的跨越式发展，推动港口经营与管理的国际化和现代化进程。 4．3服务功能 经济全球化使经济的发展越来越依赖于国内外两种资源，两个市场。资源在全球范围内进行配置，产销全球化的趋势，促进了国际多式联运与全球综合物流服务的出现。 上海海事大学真虹教授从供应链的角度认为形成柔性化的港口是当今港口界努力追求的目标。推进港口从第三代向第四代转变过程可以归结为以下4个步骤：一是港口作业流程再造；二是准时化（JIT)的实施；三是业务流程的精细化；四是从精细到敏捷。 目前，宁波港的功能多数表现在运输枢纽中心和装卸、服务中心上。而现代港口作为全球综合运输网络的节点，其功能更加广泛，正朝着全方位的增值服务方向发展，成为商品流，资金流，技术流，信息流与人才流汇聚的中心。未来宁波港的功能，除了传统的水水中转、货运代理等7项基本功能外，需要重点强化水陆中转、通信信息、现代综合物流、城市商贸会展旅游，以及临港工业开发等功能。 为此应按照第四代港口的要求做好以下工作： (1)积极开发包装、加工：、储运、配送、免税自由贸易等物流功能，提供融资、报关、商检、船舶和货物保险、风险规避、信息交流、专业人员培训等增值服务，提高综合物流效率。同时应积极发展海运辅助业，完善货运代理和船舶代理市场，积极发展和规范船舶代理业和仓储业、港口业务咨询及海事法律服务业务，不断开发港口物流服务新品种，努力为客户提供柔性化服务。使宁波港成为组织经贸活动的调度总站。 (2)建立按市场需求链组织、以港口为核心的供应链体系，以成本、服务为立足点，帮助客户建立采购、经销、现代物流配送和信息传输等网络。从市场需求出发，建立由供应商、港口物流集成商、制造商、批发和零售商的供应链物流系统，在其周围集聚形成供应链网络结构，同时为进口企业承担仓储、运输、包装、加工、分销等环节上的物流活动，实现资源共享。与相关港口企业建立战略联盟关系。 (3)加快港口服务产品的分销网络与渠道的规划和建设．在国内外广泛建立分支机构，逐步扩大港口服务半径，提高市场占有率，构筑区域配给网络，建立国际中转中心。通过兼并、并购股权等市场运作手段，扶持和发展一批有经济实力、能按国际惯例进行运作、网络结构合理的物流企业，物流同区和配送中心，加速物流网点建设。开展国内与国际港口业务相结合，拓展港口国内外战略联盟，特别是与国际港口航运企业建立战略合作关系，进一步提升宁波港的技术和管理水半，规范港口物流运作，并努力提高响应速度。 4．4海陆一体化 海陆一体化发展往往遵循“以港口为轴心，以海域和海岸带为载体，以港兴城，以海促陆，以陆兴海，陆海一体，梯次推进”的原则。通过港口的集聚与扩散作用，带动内地的经济发展和技术进步，是实现海洋经济与陆地经济接轨的最有效方式。 进入21世纪，随着杭宁高速公路的开通，同三线、甬台温高速公路的建设，特别是杭州湾跨海大桥的建成通车，长三角发展的空间形态演变为由2个“△”构成的“◇”型，上海的核心地位进一步增强，除了强化对南京、杭州、宁波的辐射外，国际扇面辐射也大大形成，4个“国际中心”的地位不断强化，宁波的节点地位也在进一步提升。 目前，宁波的港口物流发展与国际先进港口相比还有一定的差距，随着宁波—舟山港一体化建设的推进和长三角经济的快速发展，宁波港原有的集疏运网络、运输物流市场体系、物流配套服务体系、腹地拓展体系等软硬件建设需进一步加快；同时，随着杭州湾跨海大桥的建成通车，金塘大桥、象山港大桥以及甬台温铁路等重大交通项目的开工和建设势必对宁波港口发展产生重大影响，应放眼第四代港口做好综合运输体系规划布局。 4．5经济腹地 一般认为，第四代港口必须具有广阔的、交通便捷的经济腹地，特别是具有广阔的、直接的陆向经济腹地；与所在城市融为一体，并以港口为核心规划和发展整个城市的产业布局和功能定位。经济腹地围绕港口而协调发展。港口日益成为其所辐射区域外向型经济的决策、组织与运行基地。从区域性的产业布局、信息网络、人才供应到各类软硬件服务设施以及相关的政策法规体系，都在向港口倾斜和靠拢。 目前，宁波港集装箱码头的直接经济腹地主要为浙江平原的宁波、台州和温州三市所辖的经济带和舟山、绍兴、金华、丽水和杭州，其中转腹地则为铁路浙赣线所覆盖的鄱阳湖平原经济区和洞庭湖平原经济区，以及与上海港的交叉腹地杭州市及其所辖的杭嘉湖平原经济区。 随着上海国际航运中心的建设，宁波—舟山港口成为上海国际航运中心的重要组成部分，宁波港应依托深水港优势，加快临港工业发展，充分利用沿海高速公路和沿海铁路的建设及杭州湾跨海大桥，通过台州、温州向福建、广东辐射，与珠三角相联，经济腹地应辐射至长江沿岸的江西、安徽等省份。建立以港口为中心的业务扇形辐射面，实现与社会物流资源全方位的整合，以核心的远洋和近海运输业务为立足点，发展与铁路、公路、航空、管道运输及内河航运等组织的合作与联盟，尽快形成第四代港口所应具备的经济腹地。 5结语 目前世界港口正发生着新一轮的变革，国内港口经过改革开放短短30年中已完成了量的超越，目前应着眼于内涵建设，实现质的飞跃。我们应借鉴世界上先进港口建设的成功经验，在此基础上，进行不断探索和创新，走出一条符合我国港口建设的新路子，早日跨入世界先进港口的行列。 来源：中国港湾建设 2008-10-10 |